说说水利工程“三检制”

 1.水利工程“三检制”的概念

2.水利工程“三检制”的各项法规要求

1982年，水力发电建设总局印发《水电基本建设工程施工质量检查办法（试行）》，结合当时的管理体制，吸收了产品检验领域全员参与的质量管理理念，对工序质量检验提出了要求。第五条规定：各项工程的施工检查，要走群众路线，采取工人、班组长、值班施工人员（技术员和施工员）的自检、互检和专职质量检查人员的检查结合的办法，共同把关，既要依靠专职质量检查人员，也要充分发挥广大工人参加质量管理的作用；按照工程局的三级管理制划分，施工质量检查一般可按工程队（段）初检、工程处复检和工程局终检的三级检查制度进行，以工程局的专职质量检查人员的终检为准。第二十五条对规定：工程队的工人班组分工序进行自检和互检，经本工程队值班施工人员校核，认为合格后，填写合格证，完成初检手续；工程处质量检查人员分工序进行复检，认为符合质量要求，由质量检查人员在合格证上签字；工程局质量检查人员进行一个阶段内各工序的综合终检，认为合格，并在合格证上签字。从上述规定可以看出：一是工序检验引入了自检、互检、专检的概念，明确提出要充分发挥广大工人参加质量管理的作用；二是基于行业传统和工程局的三级管理制，提出了包含初检、复检、终检的三级检验概念，这一基于单位层级划分为出发点的概念在水利行业延续使用至今；三是对两组概念的对应关系进行了梳理，即初检对应自检和互检，由施工工人实施，复检、终检对应专检，由专职检查人员实施；四是检查后要签发合格证，包含现在工程验收的内容。需要指出的是，该办法发布时尚未实行项目法人制、招投标制和建设监理制，工程局既是施工方又是项目管理方，与当前的职责存在较大不同。

1995年，水利部印发《水利工程施工质量检查评分办法》(水建［1995]339号），首次明确提出“三检制”概念，第二章规定：施工单位应建立完善的质量保证体系，推行全面质量管理，施工质量检查必须按班组初检、施工队复检、质检处（科）终检的“三检制”程序进行；若工程技术简单的也可简化为班组初检、质检科（股）终检，并要提交完整的质检签证表格，初检可由班组长或班组兼职质检员担任，终检必须由专职质检员担任。和1982年的规定对比可以看出：一是虽然工程局的项目法人职责被建设指挥部取代后，逐渐演变为施工单位，但基于单位层级划分为出发点的理念得以延续，包含初检、复检、终检的“三检制”概念得以强化，只是实施主体由工程队、工程处、工程局转变为班组、施工队、施工单位质检处；二是考虑到初检可由班组长或班组兼职质检员，取消了工人参与检验的规定；三是贯彻了检验制度因地制宜的理念，有些情况下可以实施“二检制”，但这一理念后来被逐渐放弃。

1997年，《水利工程质量管理规定》(水利部7号令)就提出了水利工程的“三检制”要求，其第三十三条规定：“施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行三检制，切实做好工程质量的全过程控制。”

2007年，SL176-2007《水利水电工程施工质量检验与评定规程》第4.2.1条及条文说明中明确：“永久性工程(包括主体工程及附属工程)施工质量检验应符合下列规定：施工单位应依据工程设计要求、施工技术标准和合同约定，结合《单元工程评定标准》规定的检验项目及数量全部进行自检，自检过程应有书面记录”“施工单位应坚持三检制。一般情况下，由班组自检、施工队复检、项目部专职质检机构复检。”

2017年，《水利工程施工质量检查评分办法》废止后，对“三检制”现行有效的规定体现在《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》(SL631-639)中：施工单位报验工序施工质量时，应提交各班（组）的初检记录、施工队复检记录、施工单位专职质检员终检记录。这一规定延续了初检、复检、终检的“三检制”概念并加以强化，将三检记录作为工序报验的必备条件，相比早期的签证表格，记录的内容和数量大幅增加，同时取消了“三检制”可以简化的规定。

3.施工单位“三检制”记录表

单元（工序）工程施工检验记录备查表（样表1）

单元（工序）工程施工检验记录备查表（样表2）

工程局 质量 工序

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